“黑广播”泛滥威胁航班安全

　　私人非法架设的“黑广播”在全国范围内大量出现，对航空安全造成极大威胁。

　　“黑广播”24小时播放 威胁飞行安全

　　“今年4月，国航的飞机在天津机场附近几乎天天受到不明噪音干扰。”中国国航天津分公司工程师曹绪文说，“噪音”一天24小时播放，地面指挥员耳机里全是歌曲和壮阳药等药品广告，有时还有段评书。地面人员与机长的对讲受到严重影响，“急得头上冒汗”。

　　曹绪文分析，当时天津范围内所有航空公司都会受到影响，“不同公司的飞机与各自地面工作人员联系用的是同一个频率，有杂音大家都受干扰。”

　　机长耳机中的广告从何而来？天津无线电管理委员会发现，奥凯航空和天津航空的干扰源分别是位于和平区和南开区的未经无线电管理部门批准、私自架设的“黑广播”。在切断这些“黑广播”的电源后，干扰立即消失。从2013年10月至今，像这样的违法广播设备，天津市已查扣19套。

　　“黑广播”如何影响民航？奥凯航空执行副总裁刘宗辉告诉记者，民航通过甚高频电台进行指挥调度，频段与调频广播相邻，很容易受到广播“跳频”的干扰。“‘黑广播’所用设备质量较差，在播放广告时很容易‘跳频’到民航指挥频段。”

　　曹绪文说，甚高频电台的通畅对飞行安全极为重要，如被完全干扰，飞机很可能处于“失联”状态。

　　一台“黑广播” 覆盖一个城市

　　“黑广播”现象并非天津一地独有。今年4月，西安市捣毁5处“黑广播”窝点；5月30日，海南省查获海南省首例“黑广播”。此外，广东广州、云南曲靖、河北衡水、四川乐山等地近期均侦破“黑广播”案件。

　　国家对广播播放药品广告进行了严格管理，大量违规医药广告无法在正规广播电台播放，一些非法人员开始在“黑广播”上想办法。这些“黑广播”何以获得“秘密武器”？

　　据了解，一般一台1000瓦的发射机覆盖直径20多公里，1万瓦的可覆盖直径60公里左右。但如果天线高度足够高，小功率也可以覆盖很大面积。天津市曾查获一台功率1000瓦的“黑广播”，在市中心高楼架设，信号覆盖了除蓟县以外的整个天津市。

　　打击“黑广播”遭遇执法难

　　“黑广播”危害越来越大，但在目前法制环境和管理体制下，治理难以取得效果。

　　沈昌栋认为，“黑广播”设备多为固定台，发射功率大且为连续发射，相对较为容易被无线电监测设备发现。但“黑广播”一般无人值守，设置在锁闭的出租屋内。

　　因此，如何合法进入房屋并及时关闭设备，成为无线电管理执法人员的难题。通常情况下，无线电管理执法人员会联系出租屋附近的派出所，请民警联系房东开门。但如果短时间内联系不到房东，民警也因法律依据不足而无法进入房屋。而且，无线电管理执法人员只能没收发射设备，无法对设置“黑广播”的人员进行其他处罚。

　　沈昌栋说，对私设“伪基站”的行为目前已经有了司法解释，但“黑广播”还是空白。